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找准“突破口” 迎改革东风——二院推进“三供一业”分离移交工作纪实

发布时间:2018-12- 03    信息来源: 中国航天科工二院

作为中国航天科工集团有限公司京区单位中第一个签订供暖协议并移交管理权、第一个签订物业移交协议并移交管理权、第一个签订供水供电供气协议、第一个向供暖接收方移交资产“四个第一”的单位,二院在“三供一业”分离移交工作中秉承着敢担当的“首创精神”,率先突破各项“瓶颈”,持续投入,积极探索,已成为全行业内推动“三供一业”分离移交工作的先头部队。

二院党委始终把百姓利益放在第一位,抓住政策东风,聚焦主业发展,把提高二院市场竞争力作为出发点。副院长朱弘亲自带队到东风汽车公司学习借鉴成功经验,为促进“三供一业”分离移交工作的顺利进行打下了坚实基础。通过创新与多家接收单位的合作模式,二院统筹落实了"五的立方"重点内容,最终取得了"四个最"突出成果——项目最全、解决老旧小区移交难度最大、海淀区移交户数最多、京区单位户均移交费用最低。

突破“五的立方”

二院的“三供一业”分离移交工作包含供水、供电、供暖、供气(天然气)、物业五个移交事项,每一项移交工作都涉及改造方案、协议、资金、资产、管理职责这五方面内容,在落实每一项具体内容时,都需要协调上级单位、外部接收方、内部移交方、技术服务第三方、本区域院外移交单位这五类相关方,形成“五的立方”——125个问题的分离移交重点工作。

面对纷繁复杂的各类问题,二院明确了是实现改革目标的关键——确立正确方法,找准解决问题的“突破口”。

在进行职能移交的过程中,市属接收单位与国有企业的政策有所不同,二院立即对关键问题进行专项突破。“在与北京市属相关接收单位的沟通过程中,我们加强沟通,反复协商,增加了彼此了解和信任,问题终于得到解决。”二院长峰新联公司综合计划处处长徐颖说。

通过二院相关职能部门协调对接好政策后,接下来就要进行实地管路改造了。这对于二院来说,是一个极为复杂的改造工程。

在供水设施改造时,接收单位初次提出的改造方案中,要在生活区建立5个加压泵站,以解决工业用水和居民用水分开的问题。这样的方案不仅改造周期长、占地面积大,而且耗资巨大,整个工作因方案繁琐而迟迟无法推进。

面对这一僵局,二院结合实际情况协助接收方优化方案,最终形成了利用工业区现有泵站进行适应性改造,再配合新建一个生活区泵站的改造方法。二院行政管理部综合行政处副处长曾勇军告诉记者:“这样的方案,既节省了占地面积,又能缩短工程时间、降低成本。”通过这种创新的优化设计,二院在分离移交水、电、暖、气、业五项职能的过程中,节省了近亿元的开销,为后续实现转型升级、降本增效添加了有力的保障。

算好“四笔账”

算好政治、政策、经济、民生“四笔账”是二院顺利推进“三供一业”分离移交工作的秘诀。今年年初,北京市尚未有央企将物业服务移交给社会公司。在没有先例、没有合作模式的情况下,二院与华润置地(北京)物业管理有限责任公司成功“牵手”,成为集团公司首个签订物业管理职能移交协议并完成管理权移交的单位。

经过多地考察,二院决定引入华润置地这家专业的物业公司,以确保让二院的航天老工程师、老专家、科学家获得一流的服务。社会化改革要引社会专业力量、队伍和资源入驻工业区,使老百姓在较短的时间内实现生活水平较快提高。

不仅如此,从长远的角度看,推进“三供一业”社会化改革有利于二院“瘦身健体”,借“政策窗口期”实现国有企业转型升级、轻装上阵,更好地发展航天主业、参与国际竞争。

面对改革,二院党委首先准确判断形势,在“政治账”上牢牢树立责任意识,并带动合作方一同学习上级精神,共同推进工作。“二院完全可以借助政策上的东风,迎来转型升级、二次创业的战略机遇期。”二院行政管理部部长徐建良表示。

算好“政策账”不仅是在整体发展上紧随“转型东风”,也要依法合规开展具体工作。在二院与接收方推进供气移交工作时,相关资产公司条件尚不成熟,无法签订三方协议。面对问题,二院党委首先提出:先与移交方签订两方协议,实现管理职能移交,等资产公司条件成熟后再签订三方协议,进行资产移交。这一方法兼顾了依法合规与工作效率,开创了供气事项移交的新模式。

移交工作往往带来双方利益的“碰撞”,二院认为经济上的得失要摆到更长的周期来算,要把握大方向,着眼发展机遇,聚焦转型升级,以长远目光看待改革过程中的“经济账”。

“改革必须要确保居民的利益,这是央企的责任。”二院党委提出明确要求。

为算好“民生账”,二院要求移交单位“不离场、不下线、不缺位”,这不仅仅涉及到居民,也关乎原从事“三供一业”工作的所有职工,“让所有职工得到妥善安排”是二院党委在人员安置工作中明确的基本原则。确保交接双方平稳过渡,为职工和居民提供坚实有力的服务与保障。



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